1958年9月4日清晨，中央人民广播电台发布了我国领海线声明，第一条便是“中华人民共和国的领海宽度为12海里。”“一切外国飞机和军用船舶，未经中国政府许可，不得进入中国领海及其上空。”

消息的一经发出，当即引来了以美国为首的西方国家的强烈反对，可对于世界各国的这一反应，毛主席的态度却十分强硬，他表示不管是哪个国家敢过线都照打无误，一时间本就紧张的局势变得愈发焦灼，以美国为首的西方国家叫嚣不已，而中国则坚定这一原则决不妥协，战争一触即发。那么这件事接下来究竟会如何发展呢？毛主席为什么会做出这一决策呢？

时间拉回1958年，退守台湾的蒋介石，在美国的庇护下，又做起了“勿忘在莒，雪耻复国”的美梦。而截止这一年的夏天，蒋介石在金门、马祖的屯兵已经高达10余万人，同时他们还以这里为基地不断对福建、广东、浙江等沿海地区进行轰炸。

7月15日，美军在黎巴嫩登陆，英国出兵约旦，中东战争局势剑拔弩张，并且美国在出兵黎巴嫩的同一天，还宣布其在远东地区陆海空军将进入戒备状态，以蒋介石为首的国民党以为实现春秋大梦的最佳时机已经到来，高兴不已，紧接着还宣布他们所处的部队也进入“特别戒备状态”。

面对美蒋势力的挑衅，为了用实际行动支持中东人民。毛主席决定要在金门、马祖地区，对蒋介石国民党军队进行惩罚。

8月23日，经过一个月的准备，在主席的一声令下，解放军万炮齐发，数以万计的火药倾斜在金门各地，猛烈的火力，让金门各地快速燃起熊熊烈火，触不及防的国民党军队，在我军针对性的炮击下，一连损失了3名国民党高官2名美国顾问，弹药库也随之被炸毁，连基本的还手能力都没有。

这期间蒋介石看到我党发起炮击，以为自己拥有了正当的攻击大陆的名义，连忙夸大事态，向艾森豪威尔发去出兵请求。作为一个身经百战的老将，艾森豪威尔虽然并不清楚金门、马祖究竟发生了什么，但是凭借他的直觉也能探知到一二。但他并没有说什么，只是顺应蒋介石的要求，将地中海的第六舰队部分军力调集到台湾海峡与第七舰队汇合，而随着美国人注意力的向远东地区的分散，中东局势就此得到缓和。

这其中，美国虽然派遣军舰到台湾海峡，但并不愿意就此和我军真刀真枪作战，并没有同意帮助台湾作战。可是，因为我军一连数日的轰炸，让金门弹药物资奇缺，所以在蒋介石的请求下，美军派出舰队护送其采集物资。

这一举措引起了毛主席对于领海权问题的关注，主席当即提出了，停止炮击3天以观各方动态的指示。期间，在北戴河开会之时，主席就曾表示，“虽然早在1931年之时，国民党政府就曾经颁布过3海里的领海制，可是这一颁布形如虚设。列强想要去的国家他们可以随意地开着军舰自由游弋，当年清政府就是这样被西方列强轰开国门的。”

“过去是清政府、北洋政府、国民政府缺乏近代海权观念，可是现在中国站起来了，并且中国是一个有着上万公里海岸线的国家，如果不结束这种有海无防的历史，他国开着军舰来我们国家耀武扬威，又或者是他国渔民仗着船只更大，其他更高尖端的科技，将我国的沿海资源尤其是渔业卷到自己的口袋中，中国渔民如果无法与之抗争，我们没有任何法律依据将他们赶走，那么这谈何保卫领海主权！”

对于主席的这些担忧，众人纷纷点头，并表示，各个国家之所以会以海牙协议中规定的3海里作为领海线，是因为彼时的西方国家大炮的射程在3海里。

这其中，国际上对于领海线并没有一个明确的规定，在当时还是有很多国家对于此并不认同，其中苏联就曾宣布自己国家的海里线为12海里，而关于这一点得到了印度尼西亚、印度等许多非洲国家、拉美国家的支持。

如果我国想要确立领海线的话，可以考虑按12海里宣布，这样不会让我国因此引起太大的国际争论，并且这也在我国现有的国防力量保护之下，最重要的是，根据我国当前的局势，以这个海里线宣布的话，我们在接下来的时间里打炮也会更有底气。

对于这一观点众人都纷纷表示赞同，可话虽如此，想要就此确立领海线并没有那么简单，特别是在彼时因为意识形态等诸多的问题，让美国对于我国虎视眈眈，同时一些在美国扶持下的相关国家，更是让我国对此需要一再小心。

针对这一点，毛主席为了在做出这一重大决定之前，在听听各方的意见，他曾打电话给周总理，请外交部邀请对国际法研究很是了解的刘泽荣、周鲠生，外交部部长助理乔冠华，总参作战部部长雷英夫等领导人一同前来讨论。

在近两天的会议中，听到早先众人讨论关于设立12海里的提议时，刘泽荣、周鲠生两位老学者很是反对，因为彼时的中国虽然成立十余年，可是并不愿就此引起战争的他们，引经据典，论证12海里这一决定是不可行的，并坚持主张沿用3海里作为我国的领海线。

听完刘泽荣、周鲠生两位老先生的话，主席很是认真的思考了一番，虽然两位老先生所说的话略显保守，但并非没有道理。可是如果按照这一规定进行的话，那么中国渤海也将属于国际水域，虽然古往今来这都是我们的地盘，但是从法理上这里却属于公共海域，这个地方可以任由各国的船只通行，如果继续这样沿用的话，恐怕要乱套了。

所以，对此主席有自己的不同看法，主席表示“老先生们的意见很好，也很有道理，但是我们还是需要往其他方面想一想，《海牙协议》不是圣旨，不能说英美国家想要我们做什么就做什么，从长远来看，领海线还是宽一点对我们更有好处。并且，仗是一时半会打不起来的，我们不愿意打，英美国家也不愿意打。更何况，我们在朝鲜战争时已经较量过了，真要打起来，我们也不怕！”

所以在毛主席的最后拍板下，中国领海线为12海里这一决策就这样定了下来。

9月4日，中国公布了《中华人民共和国政府关于领海的声明》，在这一声明中，明确的指出了中华人民共和国的领海为12海里，这项规定适用于中华人民共和国的一切领土，并且不管是任何国家的飞机船只，在没有征得我国同意之时，都不能进入中国领海及上空。

这一消息的一经发出，当即引起了国际轰动，因为这一规定将大小金门、马祖、台湾等都属于我国领海范围的岛屿，倘若美国的军舰敢靠近这些岛屿，都是侵犯中国领海。

并且，在将这一则新闻刊登在《人民日报》上之时，毛主席在最后一行字仍不忘提点美国，“台湾与澎湖地区现在仍然被美国武力侵占，这是侵犯中华人民共和国领土完整和主权完整的非法行为，中华人民共和国政府有权采取一切适当的方式，在适当的时候，收复这些地区，这是我国的内政，不容外国干涉！”

因此，远在台湾的蒋介石还没作何反应，美国在我国发出这一消息第一时间就已经坐不住了。美国国家发言人当即跳了出来对此表示反对，并表示我国的这一决议并不符合规定，美国只承认中国3海里的领海范围，其中日本等国家也纷纷指责。

在声明发布的同一时间，主席又下达了停止炮击3天的指令，以为中国不过说说而已的美国，却对此满不在乎。只不过，美国国务卿再一次拉出了美国常用的核威胁把戏，他当即扬言要对中国使用原子弹。

9月7日，国民党5艘登陆运输舰居中，美国第七舰队的2艘重型巡洋舰以及5艘驱逐舰，交错护卫着国民党军舰，公然行驶在台湾至金门的航线上，对我军进行公然挑衅。

发现这一情况的叶飞将军当即将消息上报给了主席，而这其中外交部当即对美国的这一行为进行谴责，同时福建沿海等地官兵全部进入一级战备状态。因为此时，对于这组混合舰队究竟应该如何处置，毛主席还在考虑，所以在收到叶飞发来的消息后，主席指示表示要叶飞及前线官兵按兵不动。

可是，眼看着这一次我国对于美国舰队的驶入，中国都没有什么过大的反应，美国真以为自己将中国震慑住了得意不已。9月8日，美军再一次护卫着国民党军队，向金门料罗湾驶来。

一直紧紧盯着前线的叶飞将军将情况汇报给了主席，可中国领土岂容他国侵犯，面对美国的挑衅，主席下达了开炮的命令。只不过，这一命令还有要求，那就是“只打蒋舰，不打美舰，如美舰像我开火，没有命令不许还击”。

在主席的命令下，两万一千七百枚倾斜而出，一枚接一枚炮弹极具技巧地落在蒋介石的军舰上，却吓得美军看也不看黑烟直冒频频像美舰求救的蒋舰，掉头就冲向不久前我国规定的12海里之外。

而美国的这一举措，也让主席探知到了美国对于蒋介石带领的国民党的态度，既只要损害美国利益，以及让美国盯着打仗压力进行的举措，美国一概不会考虑。并且，美国还再次提出了，美国没有任何权利护卫蒋介石在金门、马祖驻兵的权利，要求蒋介石退兵，试图制造两个中国的阴谋。

但因为金门、马祖是台湾与大陆联系的重要地带，如果蒋介石就此撤兵，那么他所期待的“勿忘在莒，雪耻复国”梦想就真的无法实现了，并且如果退到台湾，就意味着国民党就如同飘荡在大海上的一叶孤舟，任由美国人控制，所以对于美国的要求，蒋介石毫不犹豫拒绝了。

在这之后，主席为了粉碎美国的阴谋，让国家统一就此得到实现。因此，主席根据当前事态，再次调整了方针。

随后，毛主席以彭德怀的名义，发表了《告台湾通知书》，并从10月6号开始，炮击又停止了。而以为是自己“威胁”得当的美国，宣称是在美国的帮助下，台湾得以恢复了“和平”。

为了试探中国人民解放军是否是真的如此，因此在10月19日之时，美军在一次派出4艘舰队护送国民党军舰。而这一次，美国的小花招也全都被主席看在眼里，为了给美国人一些“警示”，20日下午，前线部队，提前恢复炮击，而这一声声轰隆隆作响的炮弹，虽然打在了金门岛，却也炸在了美国人心头上。

在这样打打停停的金门炮击中，以美国为首的西方国家真正意识到了中国并不是在开玩笑。至此以后，英国在香港等地的舰船都基本遵守了这一领海规定，日本对此也是如此。

而美国在一连数次见识到中国的态度与决心后，也在之后行动中更不会随意越过中国领海线。并且，据叶飞将军回忆，虽然在这之后美国的飞机会出现有意无意“擦边”的行为，但是只要飞机越过这条安全线，其地面的管制都会对他们大骂，而这一举动也让前线解放军听得一清二楚。

在这以后，世界各国对于中国12海里的领海线也都纷纷自觉地遵守着，并且在1982年，确立的《联合国海洋法公约》中，还正式明确规定了“各国有权确定不超过 12 海里的领海”，就这样在毛主席的带领下，我国用炮弹将中国的领海线“钉”在了，距离中国领海线12海里的地方，让世界各国都不敢来犯。